ÀÖÓ㣨Leyu£©ÌåÓý¹ÙÍø

El 16 de abril de 2025 fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación:

1.  La Nueva Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP) y

2.  Reformas a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM)

Ambas disposiciones ya se encuentran en vigor. Â¿En qué consiste este nuevo marco legal?

1.  Nueva Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

La LAASSP abroga el marco legal que se encuentra vigente desde el año 2000, y con ella, el Gobierno Federal busca modernizar los procesos de la contratación pública, mediante nuevos mecanismos de innovación administrativa y tecnológica, que además contemple una visión social y de protección al medio ambiente y los recursos naturales, bajo una estrategia que implementa un nuevo Sistema Nacional de Contrataciones Públicas, con el cual se impulsará la consolidación de compras.

En este nuevo marco legal, la Secretaría Anticorrupción y de Buen Gobierno (SABG) será la entidad que determine y dicte las políticas de contratación pública; por su parte, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) supervisará la evolución de los contratos públicos. Adicionalmente, se promoverá el uso de una tienda digital y de una plataforma digital en la que se administrarán los procedimientos de contratación pública, la cual era denominada Compranet y ahora será Compras MX.

En tanto Compras MX entra en vigor como plataforma oficial, continuarán vigentes los términos y políticas de Compranet.

En la LAASSP se incorporan los acuerdos marco en sustitución de los contratos marco, y se crea un Comité de Contrataciones Estratégicas integrado por la SABG, la SHCP y la Secretaría de Economía (SE). Este comité deberá entrar en vigor a más tardar en junio de 2025, y  realizará una investigación de mercado para analizar cuáles bienes y servicios pueden ser contratados de forma consolidada.

Por su parte, las licitaciones se mantienen como regla general, junto con la invitación a cuando menos tres participantes y también el modelo de adjudicación directa, pero también se incorporan nuevas opciones de contratación pública, como son el diálogo competitivo y el modelo de adjudicación directa con estrategia de negociación.

Otras figuras que se incorporan a la LAASSP son la subasta inversa, la supervisión de las contrataciones entre entes públicos, estableciendo excepciones a dicha supervisión, así como los diálogos estratégicos con los proveedores de sectores específicos a partir de una convocatoria pública.

Adicionalmente, la nueva LAASSP contempla el establecimiento de licitaciones y acuerdos marco exclusivos para la participación de sociedades cooperativas, micro, pequeñas y     medianas empresas (mypimes) en un marco que busca promover la equidad y el acceso a grupos de atención prioritaria. Asimismo, se establece el requisito de que 65% de las adquisiciones realizadas al amparo de la ley sean de contenido nacional.

Subsisten en la LAASSP el procedimiento de conciliación administrativa, el arbitraje; y como medios de defensa la instancia de inconformidad, el recurso de revisión administrativa y su correspondiente impugnación mediante juicio contencioso administrativo ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA).

2.  Reformas a la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM)

Las reformas que se realizan a la LOPSRM son más puntuales y también tienen por objeto incorporar los diálogos estratégicos y las subastas inversas como medios para que los posibles contratistas puedan conocer de arranque el proyecto de obra, a fin de que puedan hacer más atractivas sus propuestas y fomentar una mayor competitividad.

Asimismo se establecen criterios estandarizados para las investigaciones de mercado y se determina que los supervisores de obra serán responsables solidarios en el proyecto.

La contratación de obras públicas entre entidades del Gobierno también se moderniza. Para ello se incluyen condiciones de mayor transparencia y rendición de cuentas, obligándolas a demostrar que cuentan con la mejor opción garantizada en términos de costo y calidad, ya que será obligatorio que estos contratos se publiquen en el sitio de Compras MX.

El espíritu de estas modificaciones es dar preferencia a la contratación de empresas locales para fomentar la economía regional en un marco de mayor competitividad.

Estos cambios al marco legal administrativo aplicable a los procedimientos de contratación y obra pública son sumamente relevantes, y se prevé que sean objeto de atención y análisis por parte de los empresarios y proveedores, por lo que será imprescindible estar atentos a los avances de la aplicación de este marco legal, a fin de poder evaluar si efectivamente se cumplen los propósitos de esta nueva estrategia, permiten una participación privada más abierta, equitativa, plural, transparente que garanticen al gobierno las mejores condiciones en cuanto a precio, calidad, y respeto a los recursos naturales y medio ambiente.

Como señalamos, este nuevo marco legal ya está en vigor, por lo que, si usted o su empresa está por participar en próximos procedimientos de contratación para la adquisición o arrendamiento de bienes y servicios o proyectos de obra pública con autoridades federales, será indispensable realizar el análisis de los nuevos acuerdos marco, de las nuevas reglas de las licitaciones y proyectos, o ver si resulta procedente y conveniente la aplicación de las nuevas figuras. El equipo de ÀÖÓ㣨Leyu£©ÌåÓý¹ÙÍø cuenta con los conocimientos y experiencia idóneos para realizar estos análisis y optimizar resultados.

Asimismo, podemos acompañarlos en los nuevos diálogos estratégicos, las adjudicaciones por negociación, a solucionar controversias derivadas de procesos de contratación pública y a comprender el uso de la nueva plataforma digital Compras MX.

Como siempre, el personal de Impuestos y Legal de ÀÖÓ㣨Leyu£©ÌåÓý¹ÙÍø México, a través de la Práctica de Servicios Legales, en especial el área de Derecho Público y Administrativo se encuentra a sus órdenes para acompañarlos y asesorarlos en sus próximos procesos de contratación pública de bienes y servicios, y de construcción de obras públicas.