美國總統川普於4月2日拋出震撼彈,推出影響世界貿易格局之「對等關稅措施」(Reciprocal Tariffs),全面性對各國課徵10%基礎關稅、針對與美國存在最大貿易逆差之國家,個別實施更高的對等關稅。川普透過此創新舉措重新定義美國貿易政策,目的包含振興美國製造業、奪回美國經濟主權、保護國內产业免受不公平貿易行為的影響。
根據白宮發布之全文聲明,川普認為美國商品貿易赤字巨大且該情況持續存在,已構成國家緊急狀態且掏空美國製造業基礎。為解決此貿易失衡關係,川普透過1977年《國際緊急經濟權力法》(IEEPA),對各國祭出他一直以來堅信可以糾正不公平貿易行為、減少貿易逆差及保護美國工人利益的必要工具 – 關稅措施,自2025年4月5日起全面性對各國徵收10%基礎關稅、2025年4月9日起對貿易逆差較大國家徵收更高個別對等關稅。
碍笔惭骋安侯建业税务投资部副营运长丁传伦观察,在川普第一任期,台商在第一波贸易战时已陆续将部分产能据点自中国迁移至东南亚国家,以分散供应链风险,亦有台商為更接近美国市场,将生产据点迁移至墨西哥,以适用美墨加协定优惠。然而,以此次新公布的对等关税政策来看,其对多国及多项产物加徵关税,大部分东协国家及印度也因与美国存在较大贸易逆差,落入被徵收更高个别对等关税之范围中。因此在大多数国家皆受到高关税影响的情况下,台湾的贸易转单效益将有限,迁移产能可能不再是台商首要考量点。
碍笔惭骋安侯建业税务投资部执行副总廖月波建议,在全球贸易政策不确定性增加的情况下,公司首先应汇整资料瞭解现况,盘点是否输美产物有在排除名单中,进而评估公司整体的影响。接着评估可能降税方案,能否适用美国的税收优惠或机制,例如首次销售原则,最后是根据上述结果拟定分期业务策略。
预期未来几天或几週各国将陆续拋出应对措施或与美国展开谈判,以降低当地依赖出口的经济受美国关税衝击,建议公司应同步密切监控相关发展。
前情提要:川普於4月2日公告新的对等关税宣言
宣布对各国徵收10%关税、对贸易逆差最大的国家徵收更高关税。台湾对等关税税率為32%。宣言主轴如下:
1. 要求互惠,重建美國經濟並恢復國家/經濟安全:关税是确保公平贸易,减少贸易逆差,保护美国工人之必要措施,可解决假冒商品及向外国支付庞大增值税问题。
2. 奪回美國經濟主權、解決貿易不平衡:2025年4月5日起对各国徵收10%关税,2025年4月9日对贸易逆差较大国家徵收更高个别对等关税,以保护美国经济和工人。
3.「美国製造」為川普政府优先事项:致力减少对外国供应链的依赖,以提升国家安全。
4. 美國黃金時代的黃金法則:要求其他国家关税影响与进口美国相同,进入美国市场是一种特权,而不是权利。
5. 關稅是有效工具:研究表明关税能减少对国家安全的威胁,促进经济增长,创造美国就业机会,对价格影响小。
东协国家及印度对等关税税率分别為越南46%、泰国36%、印尼32%、马来西亚24%、新加坡10%、菲律宾17%、印度26%。