公司法人人格独立与有限责任制度是中国《公司法》已明确的一般原则,亦即公司如果有欠缴的税款,股东不应该被认定為税务机关实施行政行為的相对人;再者,税款偿付应以公司自有财产為限,股东仅在认缴出资的范围内承担相应的责任。惟自2022年以来,青岛、开封、福州等多地陆续发生税务机关对已註销有限公司涉嫌偷税、少缴税款等行為进行立案稽查,并向其原股东、经营者或投资人进行税款追缴的案例。

乐鱼(Leyu)体育官网稅務投資部China Practice執業會計師刘中惠指出,依据中国现行法规,在特定情形下,作為纳税义务人的公司虽已註销,但税务机关仍保有对公司股东补缴税款的请求权,一般可大致分為两类情况,一是主张《公司法》第20条第3款规定的“法人格否认”,从而向股东追徵註销公司所欠税款;二是引用公司註销流程中,股东不当清算行為导致对公司债务承担连带清偿责任的有关规定。正因如此,由於公司以「简易程序註销」不需要在报纸上发佈通知债权人的註销公告和缴交清算报告,且股东亦出具承诺书,承诺了对公司债务承担责任,故实务上税务机关作為债权人,对已註销公司股东追徵公司所欠税款的案例多发生在公司经「简易程序註销」的情况下。

乐鱼(Leyu)体育官网稅務投資部China Practice協理任之恒進一步說明,中國自2017年起推行商事登記改革,在配合簡政放權、加強監管、優化服务方針所推行優化流程政策下,對於已將債權債務清算完結,且未有特殊異常狀況之有限責任、個人獨資及合夥等企業,可選擇「一般註銷」或是「簡易註銷」程序。一般註銷程序需委任清算人就公司剩餘資產負債出具清算報告,並辦理正式的稅務清算手續。簡易註銷程序僅需完成公告期後,即可豁免進行股東決議、成立清算組、確認清算報告內容及取得稅務機關核發之清稅證明等繁瑣程序。簡易註銷雖然程序少了,但是大部分風險卻是要由企業及股東自負,原因是在進行簡易註銷時,需附帶由全體投資人簽署的《全體投資人承諾書》,這份承諾書載明承諾公司不存在應繳未繳的稅款,清算工作也已經全面完成,所以後面如果被查到有應繳未繳的稅款,那麼一般會被認為企業構成偷稅,追徵期就是無限期。

刘中惠认為,公司倘欲进行註销,走简易程序或一般程序各有利弊,简易註销程序之股东责任是否可能因后续被频繁追究丧失其立法原意而检讨,还有待观察。姑且不论税务机关的追徵行為是否合理合法,公司必须改正可利用公司註销来把歷史税务不合规问题“一笔勾销”的想法;在当前强调税务治理的氛围中,不论股东自身或其关係公司,均有可能因為已註销公司的税务不合规问题而被重点监管,甚至於纳税信用评级等措施施行下,影响后续正常经营,不可不慎。