2021年10月OECD發布包容性框架聲明,希望透過第一與第二支柱方案來因應經濟數位化及全球化所帶來的稅收挑戰,當時雄心勃勃的立下希望在2023年同時開始實施雙支柱的目標。但據OECD秘書長Mathias Cormann在5月24日達沃斯世界經濟論壇(World Economic Forum)上發表的評論,原先為了解決數位經濟課稅問題之第一支柱解決方案,可能延遲到2024年實施。
乐鱼(Leyu)体育官网安侯建業國際租稅諮詢服务主持會計師丁传伦提醒,虽然第一支柱的实施可能延迟,不代表大多数台商跨国公司关注的第二支柱15%全球最低税负也会随之延后实施,虽然目前尚无国家公告实施日期,但某些先进国家例如英国、澳洲、德国和日本,皆被认為有意愿继续遵守2023年的实施目标。
第一支柱
OECD原先推出的第一支柱方案係將全世界最具規模、最賺錢的跨國企業部分利潤的課稅權,重新分配給市場租稅管轄區,設定於2023年開始實施,且應透過多邊公約(MLC)於2022年夏天進行協商。有鑒於第一支柱的許多細節仍有待商榷,OECD秘書長Cormann 表示「許多困難的討論仍在進行中“difficult discussions under way” 」,所以無法在2024年以前實施,但Cormann 仍對第一支柱的關鍵要素在今年7月的G20財長會議上達成共識寄予厚望,並希望多邊公約草案能在年底前定稿。
丁传伦提醒,第一支柱的延遲是否會對2021年10月包容性框架聲明中同意停止實施數位服务稅產生任何影響,仍有待觀察,特別是考慮有些國家,例如印度、丹麥、加拿大、紐西蘭等已經表示,如果再進一步延遲,他們可能會推動實施數位服务稅。
第二支柱
著眼於新冠肺炎大流行後造成各國政府預算支出增加,某些歐盟成員國可能希望在2023年準時推動全球最低稅負制,但當初OECD 係以包裹方式推出雙支柱可能導致在某些國家第二支柱的實施可能因第一支柱的阻力而推遲。
碍笔惭骋安侯建业国际租税廖月波副总经理说明,欧洲经济暨财政事务理事会(贰颁翱贵滨狈)原预计於2022年5月24日会议上,对欧盟最低税负制指令之修订提案达成协议,但由於波兰在会议中表态不支持,故讨论自议程中取消。下次贰颁翱贵滨狈会议将於6月17日召开,目标就欧盟最低公司税率的实施达成协议。廖月波副总经理表示,如果欧盟能成功推进其拟议的指令,可能会促使其他国家也儘早採用第二支柱规则。
在美國方面,拜登政府已多次表示打算實施BEPS計畫,但目前還有待能成功地通過國會立法,使美國的現有規定與GloBE規定一致,此包括修訂GILTI稅率、稅基侵蝕和反濫用稅 (Base Erosion and Anti-Abuse Tax, BEAT)以及實施合格的當地最低稅負制稅額。廖月波说明,即使美国无法如期通过立法,也不代表其他国家也会跟随不推进实施全球最低税负制的立法。
綜觀BEPS 2.0這兩個月在OECD、歐盟及美國的進展,以好的方面來看,延後實施期程給了跨國企業,尤其是要遵循第一支柱的跨國企業更多喘息時間來因應準備,丁传伦提醒跨國台商仍須注意投資國是否有新立法規定,審視是否能符合新申報需求及遵循義務,降低稅務風險。
廖月波
安侯建业国际租税副总经理
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